Експертний висновок
Експертний висновок
постійної комісії Петропавлівської сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та розвитку підприємства щодо проекту рішення Петропавлівської сільської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2024 рік»
Постійна комісія Петропавлівської сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та розвитку підприємства на виконання вимог статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розглянула проект рішення Петропавлівської сільської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2024 рік» з аналізом його регуляторного впливу та встановила наступне:
Запропонованим проєктом передбачено встановлення таких місцевих податків і зборів: податок на майно, який складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю; єдиного податку. Зазначений проєкт рішення був розроблений з метою затвердження оптимального рівня ставок земельного податку по видам цільового призначення земель за Класифікацією видів цільового призначення земель та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, по видам будівель та споруд.
Розробником проекту регуляторного акта є фінансовий відділ Петропавлівської сільської ради .
Проєкт рішення підготовлено на підставі пункту 24 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статей 7, 8, 10, 12 розділу І, розділів ХІІ, ХІV Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 483 «Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».
1. Відповідність проекту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики, встановленою статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
В цілому при підготовці проекту регуляторного акта витримана послідовність регуляторної діяльності, проект відповідає цілям державної регуляторної політики, а також його включено до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів сільської ради та виконавчого комітету на 2024 рік, проведені роботи з регуляторної процедури:
- розміщено повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта та безпосередньо проект з аналізом його регуляторного впливу на офіційному сайті сільської ради.
- зауваження та пропозиції до проекту рішення від фізичних та юридичних осіб приймалися протягом місяця до Петропавлівської сільської ради. В зв’язку з оголошенням карантину, аби уникнути розповсюдження Covid-19, викликаного коронавірусом SARS-CoV-2, обговорення проекту рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2024 рік» проводилось в режимі on-line. Таким чином, проект регуляторного акта – «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2023 рік» з аналізом його регуляторного впливу відповідає усім принципам державної регуляторної політики, встановленою статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки.
- шлях до розміщення проекту:
1. Бюджет громади/місцеві податки і збори /Проект рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2024 рік».
2. Бюджет громади/місцеві податки і збори /аналіз регуляторного впливу/« Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2024рік».
Таким чином, проект регуляторного акта – «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2024 рік» з аналізом його регуляторного впливу відповідає усім принципам державної регуляторної політики встановленою статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки.
2. Відповідність проекту регуляторного акта вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо підготовки аналізу регуляторного впливу.
Стосовно вищевказаного проекту рішення підготовлено аналіз регуляторного впливу, який був підготовлений до оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень та пропозицій. Даним аналізом регуляторного впливу визначено та проаналізовано проблему, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінено важливість цієї проблеми, обґрунтовано, чому визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання, або визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою діючих регуляторних актів, та розглянуто можливість внесення змін до них. Визначено очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта, у тому числі здійснено розрахунок очікуваних витрат та вигод суб'єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта. Визначено цілі державного регулювання, та оцінено усі прийнятні альтернативні способи досягнення встановлених цілей, у тому числі ті з них, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин, аргументовано переваги обраного способу досягнення встановлених цілей. Описано механізми і заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта та обґрунтовано можливість досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта, та доведено, що досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей є можливим з найменшими витратами для суб'єктів господарювання, громадян та держави, а вигоди, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати та/або вигоди не можуть бути кількісно визначені. Оцінено можливість впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги, та ризик впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта. Обґрунтовано строк чинності регуляторного акта, визначено показники результативності регуляторного акта та заходи, за допомогою, яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття.
Узагальнений висновок:
Розглянувши поданий проект регуляторного акта - рішення сесії Петропавлівської сільської ради " Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2024 рік " повідомляємо, що даний проект регуляторного акта та аналіз його регуляторного впливу відповідають вимогам статей 4 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Голова постійної комісії
Петропавлівської сільської ради
з питань фінансів, бюджету,
планування соціально – економічного розвитку,
інвестицій та міжнародного співробітництва
та розвитку підприємства І.М.ВОЛОСАТА
Експертний висновок
постійної комісії Петропавлівської сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та розвитку підприємства щодо проекту рішення Петропавлівської сільської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2025 рік»
Постійна комісія Петропавлівської сільської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально – економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва та розвитку підприємства на виконання вимог статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», розглянула проєкт рішення Петропавлівської сільської ради «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2025 рік» з аналізом його регуляторного впливу та встановила наступне:
Запропонованим проєктом передбачено встановлення таких місцевих податків і зборів: податок на майно, який складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю; єдиного податку. Зазначений проєкт рішення був розроблений з метою затвердження оптимального рівня ставок земельного податку по видам цільового призначення земель за Класифікацією видів цільового призначення земель та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, по видам будівель та споруд.
Розробником проекту регуляторного акта є фінансовий відділ Петропавлівської сільської ради .
Проєкт рішення підготовлено на підставі пункту 24 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до статей 7, 8, 10, 12 розділу І, розділів ХІІ, ХІV Податкового кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 483 «Про затвердження форм типових рішень про встановлення ставок із сплати земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».
1. Відповідність проєкту регуляторного акта принципам державної регуляторної політики, встановленою статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
В цілому при підготовці проекту регуляторного акта витримана послідовність регуляторної діяльності, проект відповідає цілям державної регуляторної політики, а також його включено до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів сільської ради та виконавчого комітету на 2023 рік, проведені роботи з регуляторної процедури:
- розміщено повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта та безпосередньо проект з аналізом його регуляторного впливу на офіційному сайті сільської ради.
- зауваження та пропозиції до проекту рішення від фізичних та юридичних осіб приймалися протягом місяця до Петропавлівської сільської ради. В зв’язку з оголошенням карантину, аби уникнути розповсюдження Covid-19, викликаного коронавірусом SARS-CoV-2, обговорення проекту рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2023 рік» проводилось в режимі on-line. Таким чином, проект регуляторного акта – «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2025 рік» з аналізом його регуляторного впливу відповідає усім принципам державної регуляторної політики, встановленою статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки.
- шлях до розміщення проекту:
1. Бюджет громади/місцеві податки і збори /Проєкт рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2025 рік».
2. Бюджет громади/місцеві податки і збори /аналіз регуляторного впливу/« Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2025рік».
Таким чином, проект регуляторного акта – «Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2023 рік» з аналізом його регуляторного впливу відповідає усім принципам державної регуляторної політики встановленою статтею 4 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме: доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, передбачуваність, прозорість та врахування громадської думки.
2. Відповідність проекту регуляторного акта вимогам статті 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» щодо підготовки аналізу регуляторного впливу.
Стосовно вищевказаного проекту рішення підготовлено аналіз регуляторного впливу, який був підготовлений до оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень та пропозицій. Даним аналізом регуляторного впливу визначено та проаналізовано проблему, яку пропонується розв'язати шляхом державного регулювання господарських відносин, а також оцінено важливість цієї проблеми, обґрунтовано, чому визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою ринкових механізмів і потребує державного регулювання, або визначена проблема не може бути розв'язана за допомогою діючих регуляторних актів, та розглянуто можливість внесення змін до них. Визначено очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта, у тому числі здійснено розрахунок очікуваних витрат та вигод суб'єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта. Визначено цілі державного регулювання, та оцінено усі прийнятні альтернативні способи досягнення встановлених цілей, у тому числі ті з них, які не передбачають безпосереднього державного регулювання господарських відносин, аргументовано переваги обраного способу досягнення встановлених цілей. Описано механізми і заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта та обґрунтовано можливість досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта, та доведено, що досягнення запропонованим регуляторним актом встановлених цілей є можливим з найменшими витратами для суб'єктів господарювання, громадян та держави, а вигоди, які виникатимуть внаслідок дії запропонованого регуляторного акта, виправдовують відповідні витрати у випадку, якщо витрати та/або вигоди не можуть бути кількісно визначені. Оцінено можливість впровадження та виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні впроваджувати або виконувати ці вимоги, та ризик впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта. Обґрунтовано строк чинності регуляторного акта, визначено показники результативності регуляторного акта та заходи, за допомогою, яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття.
Узагальнений висновок:
Розглянувши поданий проект регуляторного акта - рішення сесії Петропавлівської сільської ради " Про встановлення місцевих податків і зборів на території Петропавлівської сільської об’єднаної територіальної громади на 2025 рік " повідомляємо, що даний проект регуляторного акта та аналіз його регуляторного впливу відповідають вимогам статей 4 та 8 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".
Голова постійної комісії
Петропавлівської сільської ради
з питань фінансів, бюджету,
планування соціально – економічного розвитку,
інвестицій та міжнародного співробітництва
та розвитку підприємства І.М.ВОЛОСАТА
